Tipos de control gubernamental que realiza el Estado

¿Alguna vez te preguntaste cómo el estado peruano supervisa la labor de los gestores públicos? Para esta importante misión existe el Sistema Nacional de Control, cuya máxima autoridad es la Contraloría General de la República, entidad encargada de vigilar y verificar la correcta aplicación de las políticas públicas y el uso de los recursos del Estado.

Este control gubernamental ejercido por la Contraloría, verifica el nivel de eficiencia, eficacia y transparencia de todas las acciones y los resultados de la administración pública. Además, supervisa que las normas legales, los lineamientos y los planes de acción se cumplan, evaluando sistemas de administración, gerencia y control.

Recordemos que existen dos formas de control:  interno y externo. El primer caso se enfoca en las autoridades, los funcionarios públicos y los servidores públicos de las diferentes instituciones del Estado. En este punto se evalúa la eficiencia de la administración de los bienes, los recursos y las operaciones.

En el caso del control externo, hace referencia a la labor que realiza la Contraloría u otra entidad del Sistema, para supervisar la gestión, la captación y el uso de los recursos y los bienes del Estado. Para esto, se basa en un conjunto de políticas y normativas, así como en procedimiento técnicos que debe aplicar.

¿De qué manera se ejerce esta supervisión? Existen diferentes servicios de control,los cuales se pueden clasificar de la siguiente manera:

 1. Servicios de control previo:

De acuerdo a la Contraloría General de la República (2016), este servicio se realiza con anterioridad a la ejecución de una operación por parte de una entidad del Estado. Su aplicación permite autorizar presupuestos adicionales de obra, informar sobre operaciones que se relacionen con la capacidad financiera del Estado, opinar sobre las contrataciones de orden interno o de carácter militar, etc.

2. Servicios de control simultáneo:

Este servicio es definido por Pérez (2021) como aquel que se realiza durante el curso de un proceso, para verificar si cumple con la normativa y comunicar situaciones adversas con el fin de corregir o prevenir otros sucesos. La Contraloría General de la República (2016) señala que se puede aplicar:

• Control concurrente: es un acompañamiento sistemático y multidisciplinario cuyo objetivo es verificar si un proceso se realiza cumpliendo la normativa.
• Visitas de control: se realiza la inspección u observación de una actividad que forma parte de un proceso en curso.
• Orientación de oficio: consiste en la revisión documental y el análisis de información vinculada a las actividades del proceso en curso.

 3. Servicios de control posterior:

Es aquel servicio que se realiza con la finalidad de evaluar los actos y los resultados ejecutados por las entidades del Estado respecto a la gestión de bienes, recursos y operaciones. La Contraloría General de la República (2016) explica que en esta fase se pueden aplicar diferentes tipo de auditoría:

• Auditoría de cumplimiento: es un examen objetivo, técnico y profesional de las operaciones, procesos y actividades financieras, presupuestales y administrativas para determinar el cumplimiento de la normativa.
• Auditoría financiera: se trata de una evaluación de los estados financieros y la información presupuestaria de las instituciones. Es importante para la rendición de cuentas y para incrementar el nivel de confianza.
• Auditoría de desempeño: es un examen que evalúa la eficiencia, la economía y la calidad de la producción y la entrega de bienes o servicios que realizan las entidades del Estado.
• Auditoría de cumplimiento derivada del control concurrente: es una evaluación que se encarga de determinar si los funcionarios y los servidores públicos han observado la normativa aplicable, disposiciones internas y estipulaciones contractuales.

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Referencias:

Contraloría General de la República. (2016). Servicios y herramientas del control gubernamental. Recuperado de https://bit.ly/3idbqi2

Contraloría General de la República. (s.f.). Servicios y herramientas del control gubernamental. Documento para autoridades, funcionarios y servidores públicos. Recuperado de https://bit.ly/3eq0PiJ

Pérez, S. (2020). Servicios de control simultáneo: características y modalidades. Recuperado de https://bit.ly/36HoRBy